经过深入探讨，两院对于《意见》出台的意义和背景，形成一致意见，认为：党的十六届三中全会制定的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出要大力发展混和所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。国有企业改制不断深入开展，在优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力，提高资源配置效率，实现国有资产保值增值方面发挥了重要作用。但是，国企改革中也出现了许多问题甚至构成了犯罪，造成了国有资产的大量流失和恶劣的社会影响，司法机关在查处这些犯罪时经常会遇到一些新问题和新情况，因此，为维护国有资产的安全，确保国企改革的顺利开展，有必要就这些问题形成一个规范性文件，于是“两高”制定出台了该《意见》。该《意见》的出台，是反腐败斗争的现实需要，是查处国家出资企业内的职务犯罪的客观要求。对维护国家出资企业，尤其是维护如葛洲坝集团公司、葛洲坝股份公司内的国有资产的安全，推动国家出资企业中反腐倡廉建设有着重要意义。

   对于《意见》中关于“国家出资企业”、“委派主体”、“组织”、“从事公务”等概念的理解，两院在会议中进行了探讨。并认为：“国家出资企业”是指国家出资的国有独资公司、国有独资企业，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。国有资产所占比例大小不影响国家出资企业性质的认定。“委派主体”是指经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、监督、经营、管理工作的人员，应当认定为国家工作人员。委派主体为负有管理、监督国有资产职责的组织。这里所谓的“组织”除国有资产监督管理机构、国有公司、企业、事业单位之外，主要是指上级或者本级国家出资企业内部的党委、党政联席会。“从事公务”主要体现为国有资产的组织、领导、监督、经营、管理活动，企业中的具体事务一般不应认定为公务。

葛洲坝人民检察院、葛洲坝人民法院在办理国家出资企业中职务犯罪案件过程中，将严格执行《意见》要求，既不把一些性质严重的犯罪以轻罪或不作为处理，也不把一些特定历史条件下一般违规行为当成犯罪处理。两院对涉及国家出资企业的职务犯罪案件应准确定性国家工作人员，及时加强沟通，共同推动国家出资企业反腐倡廉建设，确保国有资产安全。

   在今后的工作中，针对辖区内重大、复杂、疑难案件，葛洲坝法院将邀请检察长列席法院审判委员会。